在“第八届全国微灌大会”开幕式上讲话

水利部农村水利司司长 王晓东

二○○九年八月八日

尊敬的熊主席、尊敬的康厅长：

首先向全国第八届微灌大会的召开表示热烈的祝贺，向长期战斗在微灌事业第一线、为我国微灌事业的发展付出智慧和心血的专家、技术人员、企业家们表示衷心的感谢！

参加这次会议我很高兴，同时也很主动，我自己要来。本来工作很忙，客观的讲很忙很忙，还要这几天加很多的班，而且我们出来还要一把手亲自批准，我想参会最直接的原因有三个：第一是要来向康厅长（甘肃省水利厅）表示祝贺，康厅长分管农村水利八年，让甘肃农村水利特别在节水灌溉方面走在了全国的前面，最近康厅长荣任厅长，可贺可喜；第二我是十二年前来过酒泉， 6月份来的，6月30即香港回归的前夕回去的。这次是我到农水司工作一年多时间第一次来。上次来酒泉我看过有一个以色列的大棚搞得很不错，看过节水灌溉种的辣椒烘干打成粉以后，出口到韩国，同时看到这一方大面积戈壁滩上的绿洲，给我们留下了很深刻的印象，想回来再看看酒泉新的面貌；第三个更重要的是想好好看看这次会议是什么样子，有几个不解，一个是报名人数，最先给我讲的时候是可能达到两百人，后来讲的是可能超过三百人，我来之前说可能超过四百人，最新的数据说是五百人，没有什么行政手段，为什么产生这么大的吸引力、凝聚力，我们熊主席（新疆维吾尔自治区原副主席）能来参加，我们在座有很多是局长、县长来参加，很多第一线的专家来参加，到底是什么原因；再一个这一次会议是甘肃大禹节水股份有限公司主动承办，我听说后面两届已经有不少公司在争取承办，又是什么样的力量推动企业以这么大的热情来参与这项工作；再一个因为我是新来的，微灌技术是节水效益最高、技术集成最多的技术，所以也想来听听大家的讨论，了解这方面的情况。我是前天到的，前天下午一到，甘肃大禹节水股份有限公司就给我们上了一课，甘肃大禹节水股份有限公司综合技术实力在全国居于领先，去年产值2.6亿左右，利润2600万，今年将超过3.2亿，出口二十多个国家。听后心中很高兴，真是感到不虚此行，收获颇丰。

下面，结合农村水利工作，借今天这个机会，我简单的谈三点体会，与大家共同交流。

第一，节水是我国农业发展乃至全社会发展的永恒主题。大家知道，我们国家是一个非常缺水的国家，人均水资源的拥有量是世界平均水平的三分之一到四分之一，单位耕地面积拥有的水资源量是世界平均水平的二分之一左右，同时分布极不均匀，尤其是我们国家的北方缺水很严重。按世界划分标准，人均拥有水资源量一千立方米以下，这就是重度缺水，五百立方米以下是极度缺水，我们国家北方的地区绝大部分处在极度缺水的地区。我们国家在节水方面取得了很大的成绩，我国现在的供水能力大致在5600亿立方米，而农业用水在我们多年的努力之下，由80%降到65%左右，由过去的4500亿立方米降到现在3600亿立方米左右，降下来的这880亿立方米，20%用于补充生态用水，15%用于改善人民生活条件和工业发展用水，还有60%使近1亿亩土地获得了灌溉水源，这是了不起的成绩。但是，这还扭转不了我们国家缺水的状态。未来，不仅工业、生活水平提高对农业用水形成挤压，还有另外一个很重要的方面，我们要保障粮食安全，要在2020年前将灌溉面积由现在的8.7亿亩增加到9.5亿亩，还差300亿立方水，加上其他用水量的增加，在2020年前还需要增加大约600亿方水。我们国家总供水量只有5600亿方，已经没有太大的空间，要满足人民生活质量的改善，满足新的工业的发展，水的来源主要依靠农业节水，所以发展节水特别是农业节水是长期的，是支撑农业发展以至全社会发展的基石。

第二，我国节水灌溉尤其是微灌具有巨大的发展潜力。刚才讲的从改善人民的生活条件，从保障国家粮食安全的角度，我们需要在2020年前增加600亿方水的节水，这个要求对我们农业来讲，要求我们灌溉水利用系数从现在0.47提高到0.55，节水灌溉面积要从现在的有效灌溉面积的38%提高到80%。我们国家耕地现在是18.26亿亩左右，这其中有8.7亿亩是灌溉面积，这8.7亿亩的灌溉面积生产了全国70%以上的粮食、90%以上的经济作物，然而在8.7亿亩的灌溉面积当中，只有38%的是节水灌溉面积。节水主要有四个方面，一是渠道防渗，二是低压管灌，三是喷灌，四是微灌。目前3.3亿亩节水灌溉面积中管灌8800万亩、喷灌4500万亩、微灌2100万亩，加起来大约有1.6亿左右，其余的1.6亿亩左右是渠道防渗。现在要把这600亿方水节出来，灌溉水利用系数需要从现在0.47提高到0.55，同时节水灌溉面积需要从38%提高到80%。这80%是指2020年9.5亿亩的80%，是达到7.65亿亩，这个要求是很高的。在这当中，微灌更具有发展潜力。因为微灌是集机械化、自动化为一体的新的设施，是我们材料科学、信息科学当中很新的技术集成。我去年四月到农水司来，有一个很深的感触，或者我自己觉得有点悲哀，我跟高占义（中国水利水电科学研究院水利研究所所长）讲过这事，我说人类发展几千年，我们的农业灌溉还是那么点东西，搞个水塘或者拦水坝，挖个渠道引到田里去就完了。几千年来，先进的材料工艺、信息技术这些东西，为什么进不到我们的农田灌溉设施当中去呢？所以我提出了一个课题，怎么把渠和管结合起来，大量发展管灌和微灌。微灌节水效果好，比一般灌溉节水30%－50%，水的利用系数可高达90%以上，增效的效果更好，不但可以使化肥农药的效益提高到30%－40%，还能增产30%左右。现在微灌应用范围越来越广，昨天我看的水土保持、荒漠化治理中得到了应用，在有些大田当中，玉米、小麦已经应用，蔬菜、瓜果已经广泛应用，经济作物如棉花等应用的非常好。现在微灌技术越来越成熟，成本更低。我这一路反复询问成本，我看800元/亩左右，能够接受。我们现在安排的资金，渠道防渗也好，田间改造也好，也都接近这个水平。大家可以算个帐，要是到2020年微灌、喷灌、管灌哪怕只保持同比例增长，微灌面积也会达到4700万亩，所以我们说，节水灌溉技术发展，尤其是微灌，会具有很大的发展前景。刚才，开会之前，我们还在说这些，要是微灌的成本进一步降低，大田作物有很广阔的应用空间。现在玉米、小麦用上了，由于微灌是精准灌溉，促使它可用于更高品质的大田作物生长，形成更好的生产环境，因此，微灌所占的比例还会大大的提高。

第三，发展节水灌溉尤其是微灌，面临着加速发展的大好时机。从宏观上讲，经济高速发展，水资源短缺的矛盾更加突出，用水必然会更多地挤占农业用水，而微灌节水效果最好；其次，随着人民生活水平不断提高，对所消耗农业产品、副食产品的品质要求更高，微灌不但节水，还有很重要的方面，能为作物提供适宜的生长环境，能增加作物产量、提高作物品质。还有人们对生态更加关注，面源污染已经成为一大公害，节水是减少污染最有效的手段。从现实角度来讲，一是这几年连续发出的中央1号文件，都把水利建设作为基础建设的重要点。水利建设当中，尤其强调了以节水为中心的农田水利基础设施建设。二是中央把农村水利作为拉动内需的重要内容，大幅度增加投资。之所以来参加这个会，还有一个很重要的原因就是我们对中央增加微灌的投资充满信心。就农村水利司来讲，现有资金主要有以下几个板块，一是饮水安全，今年中央安排了200亿，要解决 6000万农村群众饮水安全；二是大型灌区节水改造，安排了30亿；三是今年小农水安排资金45亿。小型农田水利当中，有一个很重要的方面，就是高效节水灌溉包括微灌工程建设；大型灌区节水改造资金当中，有专门高效节水示范项目。高效节水示范项目原来专门列入的直接资金很少， 1个亿，我们为明年做的方案是3个亿，将来还会大幅度增加。三是中央把节水灌溉设施逐步纳入农机补贴，这是一个很重要的政策，部里也很重视，几个部长也提出再进一步深化、落实。四是我们水利部农水司正在做节水灌溉的发展规划，力求使整个节水灌溉的发展包括微灌的发展进入科学有序的轨道，我们要求这个规划年底之前做好。五是我们地方政府在农业结构调整当中，对发展微灌、发展节水灌溉积极性很高。刚才酒泉市王喜成市长谈得很好，酒泉市政府的积极性很高，争取要把敦煌的节水灌溉发展成能够和莫高窟比美的人工景观，要让世人看到我们怎样在保护这历史文化遗产，用新的技术、用高的效益换来人文景观。今年省里把敦煌作为全国的小农水重点县，总共投资4000万，加上其他的地方资金和社会资金，很快发展到十万亩，我看还是有可能的。去年12月，水利部陈部长带了20多个司长到新疆去看，新疆给我们提出来，新发展300万亩节水面积，这了不得，速度非常快；就连浙江也做了5年规划和3年规划，积极性极其高涨。在这样的背景条件下，我尤其希望在座的诸位，特别是从事微灌的领导、专家、学者、企业家们，一个要加快新产品的研发和原来产品的定型、升级。我个人认为，微灌产品的可靠性与产品开发有很重要的关系，需要这方面研究人员加快步伐；二是希望确保产品质量和改善技术服务，这更多的是要企业家关注。昨天在甘肃大禹节水股份有限公司，我最感兴趣的是他们对质量的保证。他们讲了一个故事，是把从事制造原子弹的企业质量管理人员挖到甘肃大禹节水股份有限公司从事质量管理，把中国从事质量管理所需的最严格技术条件、管理环境移植到企业中。在介绍的过程当中，很大篇幅在说质量问题、在说新产品的开发，希望向他们学习。我们在座的当中，藏龙卧虎，希望大家成为这个方面的龙头。再一个，服务很关键，这是个新东西，接受起来有个过程，特别是中国农民群众。所以一开始全方位、无条件的服务，会使企业立于不败之地。第三，希望各地包括中央，主要是我们政府机构、管理机构，科学规划、示范带动。但是怎么科学地认识这个问题，科学地去规划这个问题，很关键。我们这两天在和大禹的同志讨论，他们能很快发展到现在，原因是一直有人引路，有权威的专家、负责人的引路，所以他们没走弯路。那么对于整个国家来讲，大范围来讲，科学地规划十分重要，示范带头十分重要。明年我们将确定一批全国性示范项目，这是政府该做得事情。通过示范，产生效益之后，让不理解、不了解的再跟着学。

还有一点，希望大家团结一心，相互配合、相互支持。我想着重说说微灌工作组的同志，微灌工作组是我们农田水利专业委员会下面的一个工作组，我们农田水利专业委员会开会，可能也来不了这么多人，能对大家产生这么大的吸引力，与工作组成员辛勤工作和无私奉献是分不开的。我们成立这样的组织，就是要搭建一个平台，让我们从事这个事业的同志，有一个相互交流、相互学习、相互激发的阵地。在这个学组的发展中，我们还希望有更多的这种形式的组织出现，能够更加细化、系统化。

今天是8月8日，这个日子在我们中国人心目当中，是一个发展的吉祥日。去年这个时候，奥运会召开，我们中国体育健儿取得了辉煌的成绩，国家的威望大幅度提高。我想，今天之后，我们从事微灌事业的同志们，能够发展更有劲头，能够更加紧密的团结在一起，为中国的微灌事业快速发展和在世界占据领先地位做出更大的贡献。

谢谢大家。