01全国政协委员仲志余（全国政协委员、水利部总工程师）：增强洪涝灾害防御能力  加强极端天气下综合防灾减灾应急管理体系和能力建设

“十五五”规划建议明确提出要“增强洪涝灾害防御、水资源统筹调配、城乡供水保障能力”。如何统筹好防洪安全、供水安全和生态安全，做好“洪水控制、洪水利用、洪水塑造”有关工作？仲志余表示：“我们要立足洪水危害性、资源性、功能性三维认知，坚持系统观念、统筹施策，一体推进、协同发力。”

仲志余介绍，推进洪水资源化利用、提升流域洪水资源利用效率的关键举措之一，就是提升水利工程洪水调控能力，加强跨区域水资源丰枯调剂。要把握防洪和水资源供给的平衡点，科学确定水库汛期运行水位，在安全可控的前提下实时动态对洪水进行时空再分配，形成有利的径流过程和时间分布，将洪水转化为生产、生活、生态用水的有效供给，实现资源化利用。

“受全球气候变化影响，我国极端降水发生频次和强度显著增加，建议加强极端天气下综合防灾减灾应急管理体系和能力建设，特别是加强应急监测能力建设。”仲志余以加强水文现代化建设为切入点，对打赢现代化洪水防御战和新时代国家防洪安全保障工作提出建议。

仲志余建议，将水文应急监测工作全方位纳入国家应急体系建设，制定水文应急监测专业特种装备配备等保障政策。加强无人机测流系统、地面三维激光扫描仪、卫星便携通信设备等智能化装备的配备。明确水文应急监测作为抢险救援“侦察兵”的定位，解决水文应急监测车辆和队伍通行障碍，确保第一时间抵达现场。

仲志余还建议，要将监测预警关键技术研发作为国家科技计划重点支持方向，加大科技创新投入。鼓励研发具有自主知识产权的新型监测感知装备，提升在恶劣环境下水文、气象、地质灾害监测的适应性和可靠性。

仲志余认为，未来全球变暖趋势仍将持续，我国极端强降雨事件可能趋多趋强，小时尺度的短时强降水事件、小尺度区域性极端洪涝灾害事件的频率、强度、范围增强增大，对洪涝灾害防御带来严峻挑战，迫切需要提前准备、有效应对，加强监测预警，提升应急管理能力。

“应对这种变化，就要加强短临监测预警能力建设，加快现代化监测预警体系建设。”仲志余建议，“在暴雨洪水集中来源区、山洪灾害易发区等高风险地区，加密布设测雨雷达，并与气象卫星、天气雷达探测数据耦合应用，提高精准短临预报预警水平，为受威胁群众转移避险赢得宝贵时间。”

仲志余呼吁，加大中央资金对水文等基础设施建设的投入力度，加大对测雨雷达等新型监测设备应用的支持力度，提升局地极端强降雨监测预警能力，为洪水灾害防御、保障人民群众生命财产安全提供前瞻性决策支持，推动水利高质量发展、保障我国水安全，为确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展作出水利贡献。

02全国政协委员胡亚安（全国政协委员，水利部交通运输部国家能源局南京水利科学研究院原总工程师、中国工程院院士）：推动实验室成果走向江河工程

“南京水科院团队参与攻关的白鹤滩水电站，是实施‘西电东送’的国家重大工程。白鹤滩水电站最大的挑战来自泄洪消能——坝址控制金沙江91%流域面积，洪水泄量高达4.6万立方米每秒，要在狭窄河谷内完成消能，这在世界水利史上都前所未有。”胡亚安说。

“抢占科技制高点，必须从国家战略急需出发。紧扣国家水网建设，强化高水库大坝隐患探测、长距离调水工程无人检测等一批首台（套）重大技术装备研发，力争在水利水电深水复杂检测领域实现从‘跟跑’到‘领跑’的跨越，推动实验室成果走向江河工程，全力支撑江苏现代化水网建设和水环境治理，打通从技术样品到实际工程的‘最后一公里’。”胡亚安建议。

03全国人大代表许强（全国人大代表、成都理工大学校长）：科学调控地下水水位

“近年来，我国部分城市因地下水管控、生态补水及降雨量增加等因素，地下水水位出现显著回升。”许强谈道，“这本是生态向好的标志，但地下水水位太高可能给部分城市基础设施和地质环境带来新的问题，需统筹和综合考量水资源调配、生态需水量和城市建设与运行。”

许强建议：在重要地下空间和关键区域针对性地增设地下水水位监测点，完善重点城市地下水观测网络，全面系统掌握各区域地下水水位及其动态变化；结合区域地下空间开发状况、未来经济社会发展趋势等，综合考虑地下水水位抬升可能带来的地下水环境安全、土壤盐碱化等问题，同时考虑地下水战略储备和地下水资源管理等需要，科学确定地下水水位控高分区阈值；重要城市应建立地下水智慧管控平台，动态调控和智慧管控地下水水位。

04全国人大代表董里（全国人大代表，四川省水利厅党组书记、厅长）：一张蓝图绘到底  全面提升四川水资源统筹调配能力

“四川水资源时空分布不均、与经济社会发展布局不匹配的矛盾突出，提升重点区域水资源承载能力是促进水资源要素可靠供给、均衡配置和高效利用的长远大事。”董里以加快审批“两重”水利项目、进一步健全重大引调水工程水资源政策等为切入点，对加快构建四川现代化水网、全面提升水资源统筹调配能力提出建议。

董里表示，去年12月5日，习近平总书记在都江堰深刻阐释的“因地制宜、顺势而为、天人合一、治水利民”的治水智慧为四川水利昂首挺进“十五五”、推动治水兴川事业不断取得新突破指明了前进方向，提供了根本遵循。在四川省委、省政府的坚强领导及水利部等有关部委的支持指导下，四川将科学谋划“十五五”水利工作，坚持一张蓝图绘到底，2026年将重点聚焦“项目提速年”工作主题，锚定加快建设现代化水网目标，高质量编制“十五五”规划，建成一批大中型水利工程，加快引大济岷等大中型工程建设，深化毗河二期等工程研究论证，力争全年完成水利投资716亿元以上。“十五五”时期，将立足服务国家重大战略和全省经济社会发展全局，全力争取将长征渠引水、川渝东北一体化水资源配置等一批战略性工程纳入国家规划，加快构建省级水网主骨架，推进市县水网协同建设，加快建设安全韧性的现代化水网，确保“十五五”完成投资3500亿元以上，较“十四五”增长25%以上，全面提升四川水资源统筹调配能力，为奋力谱写中国式现代化四川篇章贡献更多水利力量。

05全国人大代表王焰新（全国人大代表、中国科学院院士、中国地质大学（武汉）教授）：提升地下水资源管理能力

“地下水是弥足珍贵的水资源，在保障居民生活用水、支撑工农业生产以及维系生态系统方面发挥着关键作用。”王焰新建议进一步提升我国地下水资源管理能力，为国家水安全、粮食安全、生态安全和能源安全提供保障。

王焰新认为，受地下水隐蔽性和复杂性的制约，我国地下水管理在实践中仍存在认知片段化、与地表水协同不足、调查与监测投入低等问题，严重制约着经济社会的可持续发展。针对上述问题，他提出四点建议：一是贯通“补径排储管控用”，构建全链条精准管控体系；二是统筹水源、智慧调度，实现地表水与地下水协同增效；三是强化协作，应对变化环境下地下水管理挑战；四是加大投入，补齐地下水监测与智慧化管控短板。

06全国政协委员范社岭（全国政协委员、河北省政协港澳台侨和外事委员会主任）：加强京津冀防洪减灾基础建设

北方多地近年来出现极端强降雨，暴露出区域防洪体系在应对超标准洪水方面存在短板与弱项。为全面加强京津冀防洪排涝抗灾基础设施建设，范社岭经过深入调研，进行了系统总结。他认为，系统推进流域治理，可筑牢工程防御“硬基础”；强化区域协同联动，能构建应急管理“软联通”；坚持科技赋能，提升监测预警精准度，补短板强弱项，就要增强城乡防灾“韧性”。

加快推进永定河上游官厅山峡洪水控制工程、拒马河张坊洪水控制工程等控制性工程前期工作；以《北京市永定河保护条例》为契机，固化三地在防洪减灾联动、联合执法协作等方面的经验；加快水利行业大模型建设，挖掘人工智能技术在汛前准备、预报预警和调度决策等业务场景应用潜力；建立并动态调整山洪灾害危险区清单，对处于高风险区域的村落，结合乡村振兴实施易地搬迁或采取工程措施降低风险等级……范社岭表示将紧盯这些堵点难点，精准建言献策，努力为守护区域安澜、保障高质量发展贡献智慧和力量。

07全国政协委员柳玲玲（全国政协委员、湖南岳阳市岳阳楼区桥西小学高级教师）：优化蓄滞洪区建设管理

“目前，长江流域基本建成了以三峡水库为核心的水库群、河道及堤防、蓄滞洪区等组成的防洪工程体系，流域整体防洪能力明显提升。作为流域防洪工程体系的重要组成部分，确保流域防洪安全的最后一道防线，长江流域有40余处国家蓄滞洪区。”柳玲玲介绍道。

“建议开展蓄滞洪区薄弱堤段治理，加快蓄洪垸安全区、分洪闸建设，开展蓄滞洪区隔堤建设，同时加快建立蓄滞洪区居民迁建长效机制，提升蓄滞洪区居民安全保障水平。进一步优化蓄滞洪区内非防洪建设项目洪水影响评价审批，在保证蓄洪安全的前提下，制定科学合理的审批流程细则，使有利于高质量发展的项目尽快落地。”柳玲玲说。

本文信息源自“中国水利”官方公号及人民网、中国水利报、四川省水利厅、中国科学报等。原标题为《两会速递 代表委员的“治水良方”》《关注！代表委员的“水利”声音》，有删节。